Hợp phần bảo trì tài sản đường bộ có "vấn đề"

 Không chỉ có các tồn tại chung, dự án (D.A) quản lý tài sản đường bộ Việt Nam do Ban Quản lý (BQL) D.A 3 làm đại diện chủ đầu tư còn bộc lộ nhiều tồn tại riêng ở hầu hết các khâu trong hợp phần bảo trì tài sản đường bộ.

Dự toán lập và duyệt sai 10 gói thầu

Trong hồ sơ khảo sát thiếu điều tra các phương án vận chuyển thi công, mạng lưới đường vận chuyển đường sông, đường bộ, các vị trí mặt đường bị đọng nước. Thiếu biên bản kiểm tra nhân lực, thiết bị máy móc, phòng thí nghiệm nhà đầu tư sử dụng cho công tác khảo sát.

Tại khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự toán thì việc lập và duyệt dự toán chưa đúng theo quy định các hạng mục. Trong đó, giảm trừ khối lượng đào đất cấp III và vận chuyển về đắp nền K95 do khối lượng đất đào nền đường tận dụng chưa nhân với hệ số chuyển đổi đất đào sang đắp 1,13. Điều chỉnh giá xăng, dầu trước thuế theo thông báo giá của Petrolimex. “Tổng cộng giá trị dự toán lập và duyệt chưa đúng theo quy định của 10 gói thầu là hơn 2,5 tỷ đồng (chiếm 0,12% trên tổng chi phí xây lắp công tác bảo trì PBC và bảo trì định kỳ hợp phần B là hơn 2.228,8 tỷ đồng)” - kết luận của Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) nêu rõ.

Cũng trong khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, các hạng mục thi công đào hữu cơ, đào đất, phá dỡ kết cấu mặt đường, đắp đất nền đường K95, đào rãnh đất cấp III dự toán duyệt tính đơn giá cho hạng mục bằng thủ công và bằng máy là chưa phù hợp với biện pháp tổ chức thi công trong hồ sơ thiết kế kỹ thuật. Tiếp đó, tỷ lệ thành phần cấp phối bê tông nhựa trong dự toán duyệt chưa có cơ sở. Trong khi đó, chi phí dự phòng được tính trượt giá 5% và dự phòng khối lượng 10% chưa đủ cơ sở theo Thông tư số 04/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Một số vật liệu đặc chủng không có thông báo giá của địa phương, dự toán duyệt căn cứ vào báo giá của ít hơn 3 nhà cung cấp...

Tiến độ nhiều gói thầu chậm

Hợp đồng kinh tế giữa BQL D.A 3 và Công ty Egis International ngày 17/9/2013 về việc thực hiện thiết kế kỹ thuật cũng còn khá nhiều tồn tại, thể hiện ở việc không có điều khoản về giám sát tác giả thiết kế, chưa thực hiện theo quy định tại Khoản 2, Điều 11, Thông tư 27/2009/TT-BXD. Trong điều khoản thanh toán của hợp đồng (mục 6 thanh toán cho tư vấn) giữa BQL D.A 3 và nhà thầu không đàm phán để đưa điều khoản tạm giữ tiền thực hiện công tác giám sát tác giả, công tác quyết toán. Trong hợp đồng cũng không có điều khoản quy định hay cơ sở để kiểm soát các cán bộ chuyên gia về các lĩnh vực mà nhà thầu phải đưa vào sử dụng khi thực hiện hợp đồng.

Mặc dù hồ sơ dự thầu đơn vị có đệ trình 3 nhà thầu phụ là Công ty Cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng giao thông Bà Rịa - Vũng Tàu, Công ty Cổ phần Tư vấn đầu tư và xây dựng Phú Hà, Công ty Cổ phần Tư vấn Phú Thái, tuy nhiên, trong hợp đồng không thể hiện giao cho các công ty này giá trị thực hiện cụ thể. Thực tế, toàn bộ chi phí điều tra, khảo sát hiện trường giá trị hơn 34,2 tỷ đồng được giao cho các nhà thầu phụ thi công.

Bộ GTVT khẳng định: Tiến độ thi công gói thầu chậm so với tiến độ yêu cầu trong hợp đồng (gói thầu CP6, CP7). Theo yêu cầu, đến thời điểm 30/5/2016 đơn vị phải thi công xong. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, đơn vị mới thực hiện được 70% khối lượng công việc.

Quản lý chất lượng thiếu chặt chẽ

Việc quản lý chất lượng của nhiều gói thầu cũng được các đơn vị thực hiện một cách thiếu chặt chẽ. Tại gói thầu RAP/CP2,CP3,CP4 nhiều trang nhật ký thi công (Công ty Hiệp Phú) không ghi nhân lực thi công, máy thi công, thiếu nội dung công việc hàng ngày, nhật ký không đóng quyển nhưng tư vấn giám sát Nguyễn Minh Hưng vẫn ký xác nhận.

Tại gói thầu RAP/CP6 đến RAP/CP11 cũng tồn tại việc kiểm tra lỏng lẻo khi biên bản kiểm tra tại trạm trộn chưa ghi kết quả kiểm tra nhiệt độ nhựa đường, cốt liệu, trộn. Một số biên bản kiểm tra trong khi thi công chưa ghi nhiệt độ khi rải hỗn hợp, nhiệt độ lu lèn hỗn hợp. Thiếu một số báo cáo kết quả rải thử BTNR 19...

Các biên bản nghiệm thu công tác sơn kẻ đường được tư vấn ký chấp thuận vào ngày 22/4/2016 đến 25/4/2016 trước ngày các bên đo kiểm tra kết quả thi công vào 4/5/2016. Biên bản nghiệm thu khối lượng sơn kẻ không có bảng tổng hợp khối lượng chung.

Ngoài ra, khi thực hiện thí nghiệm, một số đơn vị thực hiện thí nghiệm chuyên ngành là Viện Khoa học Công nghệ GTVT và Trung tâm Thí nghiệm của Trường Đại học GTVT khi chưa có chấp thuận của chủ đầu tư. Hồ sơ nghiệm thu bê tông nhựa cũng chưa cung cấp đầy đủ các thí nghiệm đo độ nhám mặt đường đối với tuyến quốc lộ 2.

Ngoài các khâu trên thì ở các khâu còn lại gồm: Tư vấn giám sát; quản lý vốn, nghiệm thu thanh toán; an toàn giao thông, an toàn lao động và kết quả kiểm tra hiện trường thì khâu nào cũng còn những tồn tại khiến cho chất lượng của các gói thầu thuộc hợp phần bảo trì tài sản đường bộ khó có thể đảm bảo tốt